中日韩顶级专家齐聚广州研究东亚社会保障模式

1月29日至2月1日，由中国人民大学中国社会保障研究中心主办，广东省人力资源和社会保障厅承办的第二次东亚社会保障模式研讨会在广州隆重举行。全国人大常委、中国人民大学教授郑功成，日本东京大学教授武川正吾，韩国中央大学教授金渊明等来自中、日、韩三国的顶级社会保障专家学者齐聚一堂，以中、日、韩三国社会保障制度为切入点，共同研讨东亚保障模式的发展议题。省人力资源和社会保障厅副厅长郑朝阳出席研讨会并作了题为《广东省社会保障现状与展望》的报告。

“东亚社会保障模式研究”是由中、日、韩三国的20多位顶级社会保障研究专家共同发起的一项课题，于2009年9月在中国北京召正式启动。该课题研究的总目标，是对亚洲社会保障和社会福利制度的历史、现状、发展进行研究，对这个地区的社会保障进行理论的描述，能够有一个较为确切的理论解释，为指导各个国家未来的社会保障制度发展服务。研究活动采取小型会议集中研讨和按照国别分别研讨相结合的研究方式。

本次在广州举行的研讨会是东亚社会保障模式第一次核心小组研讨会。据介绍，中、日、韩三国的人口占世界的1/4，经济总量占世界的1/4，但是保障政策方面的研究，还远没有取得跟三国经济发展所取得的成就同样的地位。同时，尽管各个国家的制度安排存在差异，发展水平也有很大差距，但确实存在很多共性，东亚的社会保障模式，正在形成之中，有很高的研究价值。把东亚的社会保障和福利模式研究好并向世界介绍，不仅可以使整个地区的国家受益，也可以为社会政治理论的推进发挥作用。

省人力资源和社会保障厅副厅长郑朝阳在报告中对广东省社会保障现状进行了介绍。他指出，改革开放以来，我省在全国率先进行一系列社会保障制度改革。经过三十多年的发展，我省已基本建立起比较完善的社会保险、社会福利、社会救助等社会保障项目，形成了与经济社会发展水平基本相适应的社会保障体系框架，社会保障制度安排由保障职工向保障全体公民延伸，覆盖范围由从业人员向非从业居民扩展，保障区域由城市为主向城乡统筹转变，社会保障的范围不断扩大，截止2009年底，城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到 2422万、4568万、1490万、2435万和1586万，均居全国首位；启动新型农村养老保险试点，参保人数365万人；新型农村合作医疗基本实现全覆盖，全省共4865万农民参合；制度运行机制不断完善，社会保险费由地方税务部门全责征收，纳入社会保障基金财政专户管理，实施“收支两条线”，基金管理安全规范。

他表示，广东社会保障制度建设虽然取得了重大的进展，但距离全体人民“老有所养”、“病有所医”的要求相比，还存在不少突出的困难和问题。这次研讨会在广州举行，为广东学习国际社会保障发展经验，探索我省社会保障发展方向提供了很好的机会，专家学者的研究成果必将为我省社会保障制度的发展和完善提供有益的理论借鉴。